На прошлой неделе руководство Кубы объявило о проведении масштабных экономических и социальных реформ (в общей сложности 176 мер по 23 направлениям). После внеочередного заседания Центрального комитета Коммунистической партии Кубы Национальная ассамблея утвердила меры, затрагивающие все сектора экономики. Эти меры преподносятся как ответ на крайне тяжёлую ситуацию, вызванную варварской более чем шестидесятилетней блокадой со стороны США, прежде всего энергетической блокадой, введенной в январе текущего года и направленной на экономическое удушение народа.
Одобренные меры являются продолжением прежнего курса и решений, принятых после VI съезда Коммунистической партии Кубы (2011 г.). Их ключевым элементом выступают привлечение иностранных инвестиций частного капитала во все отрасли экономики и признание рыночных механизмов в качестве инструмента распределения ресурсов.
Среди прочих мер, в частности, государственные предприятия получают большую автономию и, как и частные компании, могут преобразовываться в акционерные общества. При этом все хозяйствующие субъекты, а также частные лица и иностранные инвесторы могут владеть акциями любых предприятий.
Частным работодателям разрешается нанимать более 100 работников и осуществлять внешнеторговую деятельность напрямую, что фактически означает ликвидацию государственной монополии на внешнюю торговлю. Одновременно отменяется действующая система тарифных сеток заработной платы на государственных предприятиях. Вводится минимальный размер оплаты труда с учётом уровня инфляции, тогда как окончательный размер зарплаты будет определяться в ходе переговоров между работниками, профсоюзами и предприятиями и зависеть от финансовых возможностей последних.
Новые положения предусматривают изменения в отношениях собственности и признают различие между правом собственности и управлением собственностью, при этом подчёркивается, что «общественная собственность на основные средства производства сохраняется».
В этих рамках существенно расширяются полномочия региональных и муниципальных органов власти по развитию так называемой местной экономики и коммунальных услуг посредством стимулирования, как подчёркивается, прямых иностранных инвестиций.
Особое значение имеет также реформа системы управления земельными ресурсами и землепользования для всех экономических субъектов. Государственным, частным и смешанным юридическим и физическим лицам по их запросу будет предоставляться право на пользование земельным участком на неопределённый срок и в пределах площади, соответствующей представленному проекту. Данная мера распространяется на сельскохозяйственные, лесохозяйственные и табаководческие хозяйства, а также на проекты в сфере экологического и аграрного туризма. Сельскохозяйственные кооперативы получат право самостоятельно осуществлять внешнеторговые операции как по экспорту собственной продукции, так и по импорту сельскохозяйственных ресурсов и технологий.
Кроме того, разрешается создание частных финансово-кредитных учреждений, банков и обменных пунктов, которые будут функционировать под надзором Центрального банка Кубы (BCC) на тех же регуляторных условиях, что и государственные банки.
Одновременно туристический сектор все шире открывается для частного бизнеса за счет использования объектов недвижимости, аналогичные процессы затрагивают и так называемый страховой рынок. Всё эти меры сопровождаются реформированием контрольно-надзорных механизмов, сокращением числа министерств и государственных учреждений, а также адаптацией нормативно-правовой базы, в которую будут внесены соответствующие поправки.
Кроме того, допускается участие частного и иностранного капитала в импорте и сбыте топлива, включая розничные сети по его продаже.
Премьер-министр страны и член Политбюро Центрального комитета Коммунистической партии Кубы Мануэль Марреро заявил, что все эти изменения не означают отказа государства от своей социальной ответственности, а «включают в себя признание рыночных механизмов как средств эффективного распределения ресурсов», добавив, что «эти меры не являются отходом от социалистического проекта, а скорее отвечают логике его развития».
Однако дальнейшее усиление товарно-денежных отношений и рыночных механизмов, ослабление общественной собственности на средства производства, централизованного научного планирования и рабочего контроля, которые являются фундаментальными закономерностями социалистического общества, имеет глубоко негативные последствия для народов, о чем трагически свидетельствует исторический опыт реставрации капитализма в СССР и других социалистических странах, а также доминирование капиталистических отношений в Китае.
Критический анализ реформ, проводимых на Кубе, и продолжающаяся вокруг них дискуссия неотделимы от обязанности коммунистов стоять на стороне героического кубинского народа, выражать с ним полную солидарность, требовать прекращения многолетней варварской блокады со стороны американского империализма и поддерживать Кубинскую революцию.
Комментарий опубликован в газете «Ризоспастис», органе ЦК КПГ.